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2015年工程项目管理大会在北京召开
当前，我国经济发展进入新常态，习近平总书记提出的共建“一带一路”战略构想已进入实施阶段,勘察设计行业面临大有作为的重大战略机遇期。为了广泛交流勘察设计企业开展工程总承包和工程项目管理的成功经验，研讨企业发展和工程承包中的热点问题，进一步促进勘察设计单位的深化改革，加快“走出去”的步伐，中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会于2015年9月22日在北京召开了工程项目管理大会。会议的主题是“新机遇、新挑战、新发展。”
会议由中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会秘书长荣世立主持。中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会袁纽会长致辞，住房和城乡建设部建筑市场监管司熊士泊副司长、中国勘察设计协会王树平副理事长到会并讲了话。会议举行了第七届全国勘察设计行业优秀工程项目管理和优秀工程总承包项目获奖项目颁奖仪式。
袁纽会长在致辞中说，六年前我们曾在这里举办了“工程总承包发展论坛”。六年来，勘察设计行业在开展工程总承包方面取得了很大成绩。工程总承包规模在不断扩大；国际市场开拓有了较大进展；市政、建筑行业工程总承包的市场有了新的拓展；企业管理水平不断提高，在战略定位，组织结构、人才结构和业务结构，项目管理体系、信息化平台建设等方面有了很大的进步；政府对推行工程总承包更加重视，一直在开展专题调研；行业协会在推动工程总承包事业发展的道路上做了大量工作。在住建部、中国勘察设计协会、各行业、地方勘察设计协会的大力支持下，在广大勘察设计企业的自身努力下，我们评选出了一批在行业中具有很好示范作用的优秀工程项目管理和优秀工程总承包项目；打造了一支与工程总承包相适应的项目经理队伍，而且这支队伍为企业转型、走向国际发挥了重要作用；不断推动由设计院转换形成的大型工程公司逐步向国际接轨，有的已经跨入国际型工程公司的行列；我们不仅有了《建设项目工程总承包管理规范》、《工程总承包合同示范文本》，而且在实践中不断总结、不断完善。实践证明，开展工程总承包有利于勘察设计企业重视提高设计质量和设计水平，有利于提高工程建设项目的投资效益。
住房和城乡建设部建筑市场监管司熊士泊副司长在讲话中介绍了全国勘察设计行业发展简况，阐述了勘察设计企业推行工程总承包的好处，提出勘察设计企业要结合自身情况加快企业转型。熊副司长强调，近十多年的实践证明，推行工程总承包的改革方向是正确的。特别是以工艺技术为主导的工业领域的设计院，在没有与施工企业重组的情况下，依靠设计院自身的转型，实现了快速发展。但是现行法规在某些方面与工程总承包方式无法对接和协调。因此必须进行梳理，对不适合当前市场发展的要及时组织修订和完善。我司正在按照坚持问题导向、市场发展导向、目标导向、稳妥推进等原则积极开展工作。今后设计单位要树立“绿色发展”的设计理念；要不断提高信息化水平；要积极探索“走出去”发展；“一带一路”是国家发展大战略。如果我们行业的企业能够积极“抱团出海”，就能分享到“一带一路”战略的红利。
中国勘察设计协会副理事长王树平说，中国勘察设计协会充分发挥总承包分会的作用，按照住建部等政府主管部门的要求，一直致力于推进建设项目管理和工程总承包事业的发展。总承包分会组织编制了《建设项目工程总承包管理规范》、《工程总承包合同示范文本》，举办了优秀工程管理和优秀工程总承包项目评选工作，开展从事工程项目管理和工程总承包企业完成合同额百名排序，建立了与工程总承包相配套的工程项目经理资格考评，为各行业大力开展总承包工作做了大量工作。他强调，当前我国经济进入新常态，勘察设计企业面临新的机遇和挑战。勘察设计行业作为生产性服务业还有较大发展空间；基础设施建设投资潜力巨大；新型城镇化建设、安居工程仍有较大投资空间；技术改造、产业升级、生态治理、高端制造业将成为新的投资热点；“一带一路”发展战略的实施，将推动更多的勘察设计企业走出去；新产业、新技术、新体制为勘察设计企业开展建设项目管理和工程总承包创造更多有利条件。多年来，总承包分会在袁纽会长的领导下，在石油和化工勘察设计协会的大力支持下，全心全意为勘察设计企业服务，工作十分到位，受到了企业的拥护和肯定。
九个单位在会上介绍了不断提高项目管理水平的做法和体会。
中国天辰工程有限公司总经理袁学民以“会当中流击水辰星辉映五洲”为题，介绍了天辰公司国际化发展路径及思考。从设计院发展成为国际性工程公司经历了下海、试水、扬帆三个阶段。1985年以山东潍坊纯碱工程为试点，从单纯设计模式向工程总承包模式转变，1992年事改企后，历经10多年发展成可以承担大型境内外工程项目；2004年开始走向海外，10年间在31个国家和地区执行了49个项目。现在通过技术创新、模式创新、发展创新，努力实现从国际化向全球化发展，但需要进一步提高国内装备制造水平、企业融资能力、属地化资源整合与对接、人才国际化及全球范围内配置资源的能力
福陆（中国）工程建设有限公司北京分公司运行总监邹希丹以“国际工程项目风险管控”为主题，通过在典型项目案例介绍了风险管理识别、风险分析、应对措施经验。福陆公司开发了风险管控软件，并且设立了专门的组织机构，入录了300-400个项目风险管理的经验教训，建立规避策略，设立目标，反映项目实际发生风险的可能性，帮助项目提高抗风险能力。
中国寰球工程公司总市场部经理、项目经理张军就公司在越南化肥项目进行总承包遇到了合同工期紧，技术集成复杂，项目执行难度大的挑战。他们采取的措施是提前做好筹划，明确各方管理界面，先行谋划，在项目前期提前筹划界面衔接问题；因地制宜、统筹分配资源，确保合作主体界面合理；围绕重点、把握难点，促进E、P、C各环节有效衔接；调试和试车阶段，实现项目组织机构以试车为中心的转换，做到设计、采购、施工与试车无缝衔接。他们的体会是把握时机，趋利避害，才能从源头降低项目风险；科学筹划，理清界面，才能为项目执行扫清障碍；严格把关，统筹资源，才能为项目提供最佳协作伙伴。
中国电力工程顾问集团华北电力设计院工程有限公司项目经理李晖介绍了新疆准东热电工程EPC总承包项目的做法。该工程是新疆首台高寒地区超临界带表面式凝汽器的间接空冷系统350MW机组。具有超临界、高度煤电一体化、间接空冷燃煤发电机组，同步建设脱硫及脱硝设施、技术先进等显著特点。他们以“全寿命周期内技术经济综合指标一流”为总体目标，以标准化和信息化为抓手，按照工程建设“制度化、专业化、精细化、标准化和信息化”的要求，通过公司矩阵式的管理，使工程项目成为全过程质量控制示范工程，通过了高水平的达标投产验收和高等级的质量评价，获得了中国电力优质工程奖、国家优质工程奖。
山东电力工程咨询院有限公司工程建设部主任王琳做了“提升项目管理能力，促进企业转型升级”演讲。她说，山东院基于二十多年的总承包管理实践积累，为满足企业业务板块多元化、工程服务全程化的发展要求，将全院业务纳入统一体系框架之内，建立了“企业级项目管理体系整体架构”。项目管理体系借鉴吸收核电、国际项目管理理念和方法，覆盖项目管理两类过程和九大知识领域，能够全面规范国内项目的管理程序。项目管理体系覆盖项目建设单位、监理机构、总承包单位、施工单位四方管理接口，以项目四方各自管理体系稳定有效运行为基础，发挥总承包模式优势，促进项目四方协同、规范管理。通过专业开发平台，将企业其它信息管理系统进行集成，形成涵盖项目实施全过程的多项目管理信息化平台。将工程三维模型应用于现场施工管理，模拟工程施工进展，让设计与施工的结合更紧密，提高现场施工组织的效率。
中国联合工程公司副总工程师陈祖雄介绍了“政府投资项目工程总承包实践”，公司在政府投资项目中充分发挥设计优势，设计工作向采购和施工两端延伸。公司凭借其专业化能力给业主提供政府报建手续的咨询，同时设计、采购和施工均由项目部统一指挥，大大加快了现场施工进度。这个模式突破了政府工程旧有的建设模式，由专业的总承包单位来实施，政府仅通过合同来约束工程总承包单位，有利于政府简政放权和反腐倡廉建设。政府投资项目实施工程总承包模式的优点是：有利于各阶段工作的高度集成和合理交叉；有利于增强综合协调能力提高建造效率；有利于优化资源配置有效控制工程造价；有利于确保工程的质量和安全管理；有利于防治建设过程中的寻租腐败现象。但是还存在工程总承包还未得到全社会的共识，相应的操作细则配套不到位。
华陆工程科技有限责任公司副总经理殷敬忠在“工程总承包项目税费策划与管理”的演讲中，强调境外项目一方面要遵守项目所在国家、地区的税法、法规，按当地的规定依法纳税。另一方面，财务人员必须研究和熟悉项目所在地税法、条例和规定，在依法纳税的同时，合理避税，保证项目运营成果不受损失。项目财务经理以及其他相关部门，要紧密配合，从合同投标决策开始一直到项目结束，都要考虑税务问题。对于工程总承包的税收一定要吃透政策的规定，营改增将深刻影响到建设行业，必须提早准备，总承包商要注意被税务局判定为混合销售的风险、建筑业中设备与材料划分的税收风险。
中国石化建设有限公司（简称SEI）信息化中心主任朱春田介绍了SEI智能设计与数字化交付的做法经验。SEI的工艺集成设计平台于2010年应用开发初步完成； 2013年，完善，成熟，推广；涵盖工艺包、基础设计、详细设计。该系统正在推广到中石化其他工程公司，SEI具有两条生产线，满足不同业主要求。自1993年应用三维设计，参与协同设计的专业越来越全，深度越来越深。目前工程公司在积极探索和开发数字化设计集成平台，将设计过程中的工程信息数字化、集成化，确保数据的准确性和完整性，并能涵盖施工、采购等工程阶段，以及后续面向业主的数字化移交，为工厂的运营和维护提供服务，为实现全生命周期的数字化工厂打下基础。该公司和有关单位正在编制国家标准《石油化工工程数字化交付标准》。
中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会信息化专家组组长高学武在演讲中指出，目前大部分工程公司处于《信息整合与系统集成阶段》，少部分工程公司处于《功能信息化阶段》或《功能与整合阶段之间》。企业整体信息化、信息系统构架、顶层设计深度、体系化、完整性不足，指导信息化作用受限。先进工程公司的信息化正在从信息整合与系统集成阶段向驱动变革阶段发展，整合与集成的深度在不断加深，协同工作效益凸显。新业态将逐步形成，虚拟工程公司将逐步成为现实，生产力将进一步提升。工程建设产业链集成、协同、智能，IT与业务深度融合，将有更为广阔的天地。
来自各行业勘察设计协会、企业领导、专家及参加总承包分会第三届理事会的代表共240余人参加了会议。
会议由中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会秘书长荣世立主持。中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会袁纽会长致辞，住房和城乡建设部建筑市场监管司熊士泊副司长、中国勘察设计协会王树平副理事长到会并讲了话。会议举行了第七届全国勘察设计行业优秀工程项目管理和优秀工程总承包项目获奖项目颁奖仪式。
袁纽会长在致辞中说，六年前我们曾在这里举办了“工程总承包发展论坛”。六年来，勘察设计行业在开展工程总承包方面取得了很大成绩。工程总承包规模在不断扩大；国际市场开拓有了较大进展；市政、建筑行业工程总承包的市场有了新的拓展；企业管理水平不断提高，在战略定位，组织结构、人才结构和业务结构，项目管理体系、信息化平台建设等方面有了很大的进步；政府对推行工程总承包更加重视，一直在开展专题调研；行业协会在推动工程总承包事业发展的道路上做了大量工作。在住建部、中国勘察设计协会、各行业、地方勘察设计协会的大力支持下，在广大勘察设计企业的自身努力下，我们评选出了一批在行业中具有很好示范作用的优秀工程项目管理和优秀工程总承包项目；打造了一支与工程总承包相适应的项目经理队伍，而且这支队伍为企业转型、走向国际发挥了重要作用；不断推动由设计院转换形成的大型工程公司逐步向国际接轨，有的已经跨入国际型工程公司的行列；我们不仅有了《建设项目工程总承包管理规范》、《工程总承包合同示范文本》，而且在实践中不断总结、不断完善。实践证明，开展工程总承包有利于勘察设计企业重视提高设计质量和设计水平，有利于提高工程建设项目的投资效益。
住房和城乡建设部建筑市场监管司熊士泊副司长在讲话中介绍了全国勘察设计行业发展简况，阐述了勘察设计企业推行工程总承包的好处，提出勘察设计企业要结合自身情况加快企业转型。熊副司长强调，近十多年的实践证明，推行工程总承包的改革方向是正确的。特别是以工艺技术为主导的工业领域的设计院，在没有与施工企业重组的情况下，依靠设计院自身的转型，实现了快速发展。但是现行法规在某些方面与工程总承包方式无法对接和协调。因此必须进行梳理，对不适合当前市场发展的要及时组织修订和完善。我司正在按照坚持问题导向、市场发展导向、目标导向、稳妥推进等原则积极开展工作。今后设计单位要树立“绿色发展”的设计理念；要不断提高信息化水平；要积极探索“走出去”发展；“一带一路”是国家发展大战略。如果我们行业的企业能够积极“抱团出海”，就能分享到“一带一路”战略的红利。
中国勘察设计协会副理事长王树平说，中国勘察设计协会充分发挥总承包分会的作用，按照住建部等政府主管部门的要求，一直致力于推进建设项目管理和工程总承包事业的发展。总承包分会组织编制了《建设项目工程总承包管理规范》、《工程总承包合同示范文本》，举办了优秀工程管理和优秀工程总承包项目评选工作，开展从事工程项目管理和工程总承包企业完成合同额百名排序，建立了与工程总承包相配套的工程项目经理资格考评，为各行业大力开展总承包工作做了大量工作。他强调，当前我国经济进入新常态，勘察设计企业面临新的机遇和挑战。勘察设计行业作为生产性服务业还有较大发展空间；基础设施建设投资潜力巨大；新型城镇化建设、安居工程仍有较大投资空间；技术改造、产业升级、生态治理、高端制造业将成为新的投资热点；“一带一路”发展战略的实施，将推动更多的勘察设计企业走出去；新产业、新技术、新体制为勘察设计企业开展建设项目管理和工程总承包创造更多有利条件。多年来，总承包分会在袁纽会长的领导下，在石油和化工勘察设计协会的大力支持下，全心全意为勘察设计企业服务，工作十分到位，受到了企业的拥护和肯定。
九个单位在会上介绍了不断提高项目管理水平的做法和体会。
中国天辰工程有限公司总经理袁学民以“会当中流击水辰星辉映五洲”为题，介绍了天辰公司国际化发展路径及思考。从设计院发展成为国际性工程公司经历了下海、试水、扬帆三个阶段。1985年以山东潍坊纯碱工程为试点，从单纯设计模式向工程总承包模式转变，1992年事改企后，历经10多年发展成可以承担大型境内外工程项目；2004年开始走向海外，10年间在31个国家和地区执行了49个项目。现在通过技术创新、模式创新、发展创新，努力实现从国际化向全球化发展，但需要进一步提高国内装备制造水平、企业融资能力、属地化资源整合与对接、人才国际化及全球范围内配置资源的能力
福陆（中国）工程建设有限公司北京分公司运行总监邹希丹以“国际工程项目风险管控”为主题，通过在典型项目案例介绍了风险管理识别、风险分析、应对措施经验。福陆公司开发了风险管控软件，并且设立了专门的组织机构，入录了300-400个项目风险管理的经验教训，建立规避策略，设立目标，反映项目实际发生风险的可能性，帮助项目提高抗风险能力。
中国寰球工程公司总市场部经理、项目经理张军就公司在越南化肥项目进行总承包遇到了合同工期紧，技术集成复杂，项目执行难度大的挑战。他们采取的措施是提前做好筹划，明确各方管理界面，先行谋划，在项目前期提前筹划界面衔接问题；因地制宜、统筹分配资源，确保合作主体界面合理；围绕重点、把握难点，促进E、P、C各环节有效衔接；调试和试车阶段，实现项目组织机构以试车为中心的转换，做到设计、采购、施工与试车无缝衔接。他们的体会是把握时机，趋利避害，才能从源头降低项目风险；科学筹划，理清界面，才能为项目执行扫清障碍；严格把关，统筹资源，才能为项目提供最佳协作伙伴。
中国电力工程顾问集团华北电力设计院工程有限公司项目经理李晖介绍了新疆准东热电工程EPC总承包项目的做法。该工程是新疆首台高寒地区超临界带表面式凝汽器的间接空冷系统350MW机组。具有超临界、高度煤电一体化、间接空冷燃煤发电机组，同步建设脱硫及脱硝设施、技术先进等显著特点。他们以“全寿命周期内技术经济综合指标一流”为总体目标，以标准化和信息化为抓手，按照工程建设“制度化、专业化、精细化、标准化和信息化”的要求，通过公司矩阵式的管理，使工程项目成为全过程质量控制示范工程，通过了高水平的达标投产验收和高等级的质量评价，获得了中国电力优质工程奖、国家优质工程奖。
山东电力工程咨询院有限公司工程建设部主任王琳做了“提升项目管理能力，促进企业转型升级”演讲。她说，山东院基于二十多年的总承包管理实践积累，为满足企业业务板块多元化、工程服务全程化的发展要求，将全院业务纳入统一体系框架之内，建立了“企业级项目管理体系整体架构”。项目管理体系借鉴吸收核电、国际项目管理理念和方法，覆盖项目管理两类过程和九大知识领域，能够全面规范国内项目的管理程序。项目管理体系覆盖项目建设单位、监理机构、总承包单位、施工单位四方管理接口，以项目四方各自管理体系稳定有效运行为基础，发挥总承包模式优势，促进项目四方协同、规范管理。通过专业开发平台，将企业其它信息管理系统进行集成，形成涵盖项目实施全过程的多项目管理信息化平台。将工程三维模型应用于现场施工管理，模拟工程施工进展，让设计与施工的结合更紧密，提高现场施工组织的效率。
中国联合工程公司副总工程师陈祖雄介绍了“政府投资项目工程总承包实践”，公司在政府投资项目中充分发挥设计优势，设计工作向采购和施工两端延伸。公司凭借其专业化能力给业主提供政府报建手续的咨询，同时设计、采购和施工均由项目部统一指挥，大大加快了现场施工进度。这个模式突破了政府工程旧有的建设模式，由专业的总承包单位来实施，政府仅通过合同来约束工程总承包单位，有利于政府简政放权和反腐倡廉建设。政府投资项目实施工程总承包模式的优点是：有利于各阶段工作的高度集成和合理交叉；有利于增强综合协调能力提高建造效率；有利于优化资源配置有效控制工程造价；有利于确保工程的质量和安全管理；有利于防治建设过程中的寻租腐败现象。但是还存在工程总承包还未得到全社会的共识，相应的操作细则配套不到位。
华陆工程科技有限责任公司副总经理殷敬忠在“工程总承包项目税费策划与管理”的演讲中，强调境外项目一方面要遵守项目所在国家、地区的税法、法规，按当地的规定依法纳税。另一方面，财务人员必须研究和熟悉项目所在地税法、条例和规定，在依法纳税的同时，合理避税，保证项目运营成果不受损失。项目财务经理以及其他相关部门，要紧密配合，从合同投标决策开始一直到项目结束，都要考虑税务问题。对于工程总承包的税收一定要吃透政策的规定，营改增将深刻影响到建设行业，必须提早准备，总承包商要注意被税务局判定为混合销售的风险、建筑业中设备与材料划分的税收风险。
中国石化建设有限公司（简称SEI）信息化中心主任朱春田介绍了SEI智能设计与数字化交付的做法经验。SEI的工艺集成设计平台于2010年应用开发初步完成； 2013年，完善，成熟，推广；涵盖工艺包、基础设计、详细设计。该系统正在推广到中石化其他工程公司，SEI具有两条生产线，满足不同业主要求。自1993年应用三维设计，参与协同设计的专业越来越全，深度越来越深。目前工程公司在积极探索和开发数字化设计集成平台，将设计过程中的工程信息数字化、集成化，确保数据的准确性和完整性，并能涵盖施工、采购等工程阶段，以及后续面向业主的数字化移交，为工厂的运营和维护提供服务，为实现全生命周期的数字化工厂打下基础。该公司和有关单位正在编制国家标准《石油化工工程数字化交付标准》。
中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会信息化专家组组长高学武在演讲中指出，目前大部分工程公司处于《信息整合与系统集成阶段》，少部分工程公司处于《功能信息化阶段》或《功能与整合阶段之间》。企业整体信息化、信息系统构架、顶层设计深度、体系化、完整性不足，指导信息化作用受限。先进工程公司的信息化正在从信息整合与系统集成阶段向驱动变革阶段发展，整合与集成的深度在不断加深，协同工作效益凸显。新业态将逐步形成，虚拟工程公司将逐步成为现实，生产力将进一步提升。工程建设产业链集成、协同、智能，IT与业务深度融合，将有更为广阔的天地。
来自各行业勘察设计协会、企业领导、专家及参加总承包分会第三届理事会的代表共240余人参加了会议。
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